¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO (DLP)?
Cuando hablamos de diagnóstico, nos referimos a la realización de un estudio y análisis de la situación de la población, en nuestro caso de Totana. Se trata de conocer cuáles son sus necesidades, sus demandas, sus inquietudes, sus intereses, sus expectativas, sus sueños; pero también con qué fortalezas, capacidades y habilidades cuenta para hacer frente a los entresijos, dificultades y quehaceres de la vida en sus familias, sus barrios o pedanías y en la ciudad.
Con el concepto local estamos aludiendo a la delimitación de un territorio concreto y la población que en él habita, el nuestro: Totana. Pero el territorio es mucho más que un espacio físico, mucho más que un simple mapa. El territorio abarca todos los aspectos que conforman ese espacio: el emplazamiento (si es zona rural o urbana), la topografía, el clima, la estructura y distribución de edificios y zonas comunes, el tipo de viviendas, la distribución espacial y administrativa (barrios, pedanías, diputaciones, etc.), la existencia o no de barreras arquitectónicas, la distribución del tráfico, etc. Y la población, segundo elemento que define lo local, con su historia, su idiosincrasia y su manera de organizarse e interactuar en ese espacio físico.
Por último, la participación. Este elemento es el que da un cariz particular al estudio y análisis sobre la situación de la población de Totana, ya que se lleva a cabo con la implicación del más amplio y variado elenco de personas y entidades que conviven en el municipio. Se trata, pues, de un estudio realizado a partir de la conjugación de diversas técnicas de investigación que facilitan la participación directa de la ciudadanía asociada o presente en alguna entidad o institución, pero también de la no asociada, es decir, personas individuales que no necesariamente formen parte de alguna entidad.
Los tres conceptos unidos forman el Diagnóstico Local Participativo (DLP) que definimos como el proceso de estudio y análisis sobre la situación de la población de Totana, en todos sus ámbitos, a través de técnicas y dinámicas de investigación que facilitan la participación e implicación de personas, entidades e instituciones.
Con este DLP pretendemos, además, crear espacios de reflexión y conocimiento compartido para promover el encuentro de personas de las distintas culturas y sensibilidades que habitan en la ciudad; al fin y al cabo, espacios de relación que favorezcan la convivencia.
Organismos financiadores
A través de la Orden 7 de mayo de 2021, la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social se convocaron subvenciones a entidades locales de más de 20.000 y hasta 60.000 habitantes de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para la financiación de la elaboración de un Diagnóstico Local Participativo, que se enmarca en el Programa Operativo Regional de Fondo Social Europeo. El Ayuntamiento de Totana pudo acceder a estas subvenciones y el desarrollo del DLP está financiado en su totalidad por esta convocatoria.
Además del Ayuntamiento de Totana, otras cuatro entidades locales han sido subvencionadas durante el periodo 2021-2022 para la elaboración y desarrollo de un DLP en un barrio concreto, tales como Águilas, Mazarrón, Caravaca de la Cruz y Jumilla. Sin embargo, el caso de Totana tiene una particularidad que la conforma como una experiencia piloto y es que el DLP abarca a todo el municipio, mientras que en el resto de ciudades se concentra en barrios concretos.
¿Cómo lo vamos a hacer?
Metodología
Para llevar a cabo el DLP hemos tenido en cuenta varios elementos básicos de análisis que atraviesan la metodología:
El análisis de las demandas y necesidades de la población desde las dimensiones de la exclusión, según los autores Subirats, Gomà y Brugué[1]: relacional, residencial, laboral, educativa, económica, de salud, político-participativa, territorial, cultural y jurídico-administrativa (estas dos últimas añadidas por nuestro equipo).
El análisis de las fortalezas y oportunidades de la población desde las dimensiones de la inclusión, según Fernández, Jiménez, Martínez y Rojo[2]: conocimientos, capacidades, actitudes, experiencia y acceso a recursos.
La transversalidad de diversas perspectivas: la perspectiva de género, la interculturalidad, la diversidad funcional y la intergeneracionalidad. El cruce de las cuatro nos permite un análisis transversal desde una perspectiva interseccional, que es una manera de analizar la realidad cuando se cruzan las identidades que proporcionan las cuatro perspectivas nombradas y cómo este cruce afecta a la vulnerabilidad y discriminación de las personas a las que les afecta.
El estudio de la realidad desde el Enfoque Basado en los Derechos Humanos, es decir, desde el análisis del acceso o no de las personas, grupos y comunidades a los derechos que les son propios y cómo les afecta en sus vidas.
Acciones a llevar a cabo
La ciudadanía podrá participar en el DLP a través de Jornadas Ciudadanas, Asambleas de Barrios, Formularios Web.
Otra forma de analizar la realidad de Totana es a través de testimonios, vivencias y visiones de nuestras vecinas y nuestros vecinos. Para ello, utilizaremos diferentes herramientas de investigación, como son las Entrevistas a Informantes Clave (personas de barrios y pedanías que puedan aportar una información significativa) entrevistas a personal técnico y político del Ayuntamiento, el desarrollo de Historias Ciudadanas (personas que cuentan cómo es su vida en Totana) y de Núcleos de Intervención Participativa (grupos de reflexión formados por ciudadanos y ciudadanas de distintos barrios y pedanías).
Además, con el objeto específico de hacer partícipe a la población infanto-juvenil en el DLP, se ha desarrollado un Pleno Joven en el que la mayoría de Centros Educativos se han implicado.
Desde el punto de vista territorial, el DLP realizará una actividad permanente de mapeo que consiste en la utilización de un mapa web para identificar los recursos públicos del municipio y los principales espacios dónde se relacionan vecinos y vecinas.
Los principales agentes o actores y actrices de nuestra historia son:
Ciudadanía. Las personas son las protagonistas principales de esta historia de investigación y desarrollo comunitario. Las personas son sujetos de acción, es decir, pasan de ser sujetos pasivos a ocupar uno de los papeles principales en todo el proceso; pasan de ser investigadas a ser, al unísono, investigadoras de su propia realidad, aportando propuestas y soluciones de forma participativa, democrática y colectiva. Son lo que denomina Martínez[4] investigandos, personas que se investigan a sí mismas y su realidad.
Recursos técnicos. Entendemos por recursos técnicos al conjunto de equipos profesionales de las entidades sociales locales y de las instituciones públicas de carácter autonómico o estatal que operan en el territorio.
Administración. Refiriéndonos a la propia Administración Local, siendo parte el Ayuntamiento como órgano de gobierno compuesto por el personal de la propia corporación de gobierno local y el personal técnico adscrito a las diferentes áreas de gestión del Ayuntamiento.
EPCT. Se trata del Equipo del Proceso Comunitario de Totana, que será el encargado de llevar a cabo el DLP y promover el Proceso Comunitario de Totana. Está compuesto por profesionales adscritos al Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Totana.
Equipo promotor. Queda conformado por los profesionales técnicos de las distintas áreas del Ayuntamiento, quienes representarán a cada una de las concejalías que lo componen.
Empresariado. Englobamos en este grupo tanto a pequeñas y medianas empresas que operan en el territorio, así como las organizaciones de representación de estas (asociaciones, federaciones, colectivos, etc).
Medios de comunicación. Es fundamental el compromiso y participación de los medios de comunicación locales en todo el proceso.
Equipo de triangulación. El proceso contará con la presencia de dos organismos referentes de la investigación social como es el OES (Observatorio de la Exclusión Social de la Universidad de Murcia) y el CORECAAS (Coordinación Regional Estratégica para la Cronicidad Avanzada y la Atención Sociosanitaria del Servicio Murciano de Salud), los cuales ofrecerán una asistencia técnica y científica a nivel metodológico.
Grupo motor. Queda conformado por representantes de la ciudadanía de barrios y pedanías, por representantes técnicos del municipio pertenecientes a distintos sectores, así como por representantes del propio Equipo Promotor, del empresariado, de las entidades del Tercer Sector y de los medios de comunicación.
[4] Martínez, J.A.: Teatro y Trabajo Social. Una simbiosis para la transformación social (TFG). Edit. Universidad de Murcia, 2016
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